El ‘Estudio sobre la dimensión social del futuro sistema de transporte de la UE en relación con los usuarios y pasajeros’, elaborado por Steer para la Comisión Europea, plantea entre sus recomendaciones que “los desafíos más amplios y estructurales y las lagunas políticas se extraen del análisis de los desafíos/oportunidades detallados identificados para diferentes grupos de usuarios y en diferentes Estados miembros, y el análisis del nivel de preparación de las diferentes partes interesadas para adaptarse a cambiar.