Hay una doble urgencia para transformar el sistema energético europeo: poner fin a la dependencia de la UE de los combustibles fósiles rusos, que se utilizan como arma económica y política y cuestan a los contribuyentes europeos casi 100 000 millones de euros al año, y abordar la crisis climática. Al actuar como Unión, Europa puede eliminar gradualmente su dependencia de los combustibles fósiles rusos más rápido. El 85 % de los europeos cree que la UE debería reducir su dependencia del gas y el petróleo rusos lo antes posible para apoyar a Ucrania. Las medidas del Plan REPowerEU pueden responder a esta ambición, a través del ahorro de energía, la diversificación de los suministros de energía y el despliegue acelerado de energía renovable para reemplazar los combustibles fósiles en los hogares, la industria y la generación de energía.
La transformación ecológica fortalecerá el crecimiento económico, la seguridad y la acción climática para Europa y nuestros socios. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (RRF) está en el centro del Plan REPowerEU, apoyando la planificación y financiación coordinadas de la infraestructura transfronteriza y nacional, así como de proyectos y reformas energéticas. La Comisión propone realizar modificaciones específicas al Reglamento del RRF para integrar capítulos específicos de REPowerEU en los planes de recuperación y resiliencia (RRP) existentes de los Estados miembros, además del gran número de reformas e inversiones relevantes que ya están en los PR. Las recomendaciones específicas de cada país en el ciclo del Semestre Europeo de 2022 se incorporarán a este proceso.
El objetivo es no depender de Rusia y fomentar la energía verde
Sumar energía renovables para reducir el consumo de fósiles
Ahorro de energía
El ahorro de energía es la forma más rápida y barata de abordar la actual crisis energética y reducir las facturas. La Comisión propone mejorar las medidas de eficiencia energética a largo plazo, incluido un aumento del 9 % al 13 % del objetivo vinculante de eficiencia energética en el marco del paquete "Apto para 55" de la legislación europea del Pacto Verde. Ahorrar energía ahora nos ayudará a prepararnos para los posibles desafíos del próximo invierno. Por lo tanto, la Comisión también publicó hoy una "Comunicación de la UE para ahorrar energía" que detalla los cambios de comportamiento a corto plazo que podrían reducir la demanda de gas y petróleo en un 5 % y anima a los Estados miembros a iniciar campañas de comunicación específicas dirigidas a los hogares y la industria. También se anima a los Estados miembros a utilizar medidas fiscales para fomentar el ahorro de energía, como tipos reducidos de IVA sobre los sistemas de calefacción energéticamente eficientes, el aislamiento de edificios y los electrodomésticos y productos. La Comisión también establece medidas de contingencia en caso de interrupción grave de la oferta, y emitirá directrices sobre los criterios de priorización para los clientes y facilitará un plan coordinado de reducción de la demanda de la UE.
Diversificar los suministros y apoyar a nuestros socios internacionales
La UE ha estado trabajando con socios internacionales para diversificar los suministros durante varios meses, y ha asegurado niveles récord de importaciones de GNL y mayores entregas de gasoducto. La recién creada Plataforma Energética de la UE, con el apoyo de los grupos de trabajo regionales, permitirá las compras comunes voluntarias de gas, GNL e hidrógeno mediante la puesta en común de la demanda, la optimización del uso de la infraestructura y la coordinación de la divulgación a los proveedores. Como siguiente paso, y replicando la ambición del programa común de compra de vacunas, la Comisión considerará el desarrollo de un "mecanismo conjunto de compra" que negociará y contratará las compras de gas en nombre de los Estados miembros participantes. La Comisión también considerará medidas legislativas para exigir la diversificación del suministro de gas a lo largo del tiempo por parte de los Estados miembros. La Plataforma también permitirá la compra conjunta de hidrógeno renovable.
La Estrategia Energética Exterior de la UE adoptada hoy facilitará la diversificación energética y la creación de asociaciones a largo plazo con los proveedores, incluida la cooperación en hidrógeno u otras tecnologías ecológicas. En línea con el Portal Global, la Estrategia prioriza el compromiso de la UE con la transición energética global ecológica y justa, aumentando el ahorro y la eficiencia energética para reducir la presión sobre los precios, impulsando el desarrollo de las energías renovables y el hidrógeno e intensificando la diplomacia energética. En el Mediterráneo y el Mar del Norte, se desarrollarán importantes corredores de hidrógeno. Ante la agresión de Rusia, la UE apoyará a Ucrania, Moldavia, los Balcanes Occidentales y los países de la Asociación Oriental, así como a nuestros socios más vulnerables. Con Ucrania seguiremos trabajando juntos para garantizar la seguridad del suministro y un sector energético que funcione, al tiempo que allanamos el camino para el futuro comercio de electricidad e hidrógeno renovable, así como para reconstruir el sistema energético en el marco de la iniciativa REPowerUkraine.
Acelerar el despliegue de las energías renovables
Una ampliación masiva y la aceleración de la energía renovable en la generación de energía, la industria, los edificios y el transporte acelerará nuestra independencia, dará un impulso a la transición ecológica y reducirá los precios con el tiempo. La Comisión propone aumentar el objetivo principal de 2030 para las energías renovables del 40 % al 45 % en el marco del paquete Fit for 55. Establecer esta mayor ambición general creará el marco para otras iniciativas, incluyendo:
- Una estrategia solar de la UE dedicada a duplicar la capacidad solar fotovoltaica para 2025 e instalar 600 GW para 2030.
- Una iniciativa de azotea solar con la obligación legal gradual de instalar paneles solares en nuevos edificios públicos y comerciales y en nuevos edificios residenciales.
- Duplicación de la tasa de despliegue de bombas de calor y medidas para integrar la energía geotérmica y solar térmica en los sistemas de calefacción urbana y comunal modernizados.
- Una recomendación de la Comisión para abordar los permisos lentos y complejos para los grandes proyectos renovables, y una enmienda específica a la Directiva de energías renovables para reconocer la energía renovable como un interés público primordial. Los Estados miembros deben establecer áreas específicas para las energías renovables con procesos de permisos acortados y simplificados en áreas con menores riesgos ambientales. Para ayudar a identificar rápidamente dichas áreas "de referencia", la Comisión está poniendo a disposición conjuntos de datos sobre áreas ambientalmente sensibles como parte de su herramienta de mapeo digital para datos geográficos relacionados con la energía, la industria y la infraestructura.
- Establecer un objetivo de 10 millones de toneladas de producción nacional de hidrógeno renovable y 10 millones de toneladas de importaciones para 2030, para reemplazar el gas natural, el carbón y el petróleo en las industrias y los sectores del transporte difíciles de descarbonizar. Para acelerar el mercado del hidrógeno, los colegisladores tendrían que acordar mayores subobjetivos para sectores específicos. La Comisión también está publicando dos leyes delegadas sobre la definición y producción de hidrógeno renovable para garantizar que la producción conduzca a la descarbonización neta. Para acelerar los proyectos de hidrógeno, se reserva una financiación adicional de 200 millones de euros para la investigación, y la Comisión se compromete a completar la evaluación de los primeros Proyectos Importantes de Interés Común Europeo para el verano.
- Un Plan de Acción sobre Biometano establece herramientas que incluyen una nueva asociación industrial de biometano e incentivos financieros para aumentar la producción a 35bcm para 2030, incluso a través de la Política Agrícola Común.
Reducir el consumo de combustibles fósiles en la industria y el transporte
La sustitución del carbón, el petróleo y el gas natural en los procesos industriales reducirá las emisiones de gases de efecto invernadero y reforzará la seguridad y la competitividad. El ahorro de energía, la eficiencia, la sustitución de combustible, la electrificación y una mayor absorción de hidrógeno, biogás y biometano renovables por parte de la industria podrían ahorrar hasta 35 bcm de gas natural para 2030, además de lo previsto en las propuestas Fit for 55.
Inversión inteligente
El cumplimiento de los objetivos de REPowerEU requiere una inversión adicional de 210 000 millones de euros de aquí a 2027. Este es un pago inicial de nuestra independencia y seguridad. Reducir las importaciones rusas de combustibles fósiles también puede ahorrarnos casi 100 000 millones de euros al año. Estas inversiones deben ser satisfechas por los sectores público y privado, y a nivel nacional, transfronterizo y de la UE.
Para apoyar a REPowerEU, ya hay 225.000 millones de euros disponibles en préstamos en el marco del RRF. La Comisión ha adoptado hoy legislación y orientaciones a los Estados miembros sobre cómo modificar y complementar sus PR en el contexto de la REPowerEU. Además, la Comisión propone aumentar la dotación financiera del RRF con 20 000 millones de euros en subvenciones de la venta de derechos de emisión del Sistema de Comercio de Derechos de Emisión de la UE que se mantienen actualmente en la Reserva de Estabilidad del Mercado, que se subastarán de manera que no perturbe el mercado. Como tal, el RCDE no solo reduce las emisiones y el uso de combustibles fósiles, sino que también recauda los fondos necesarios para lograr la independencia energética.
En el marco del actual MFP, la política de cohesión ya apoyará proyectos de descarbonización y transición ecológica con hasta 100 000 millones de euros mediante la inversión en energía renovable, hidrógeno e infraestructura. Se podrían poner a disposición 26 900 millones de euros adicionales de los fondos de cohesión en transferencias voluntarias al FER. También se ponen a disposición otros 7.500 millones de euros de la Política Agrícola Común a través de transferencias voluntarias al FER. La Comisión duplicará la financiación disponible para la convocatoria a gran escala del Fondo para la Innovación de 2022 este otoño a alrededor de 3 000 millones de euros.
Las Redes Transeuropeas de Energía (RTE-E) han ayudado a crear una infraestructura de gas de la UE resiliente e interconectada. Se necesita una infraestructura de gas adicional limitada, estimada en alrededor de 10 000 millones de euros de inversión, para complementar la lista existente de proyectos de interés común (PCI) y compensar plenamente la pérdida futura de las importaciones de gas ruso. Las necesidades de sustitución de la próxima década se pueden satisfacer sin bloquear los combustibles fósiles, crear activos varados u obstaculizar nuestras ambiciones climáticas. Acelerar los PIC de electricidad también será esencial para adaptar la red eléctrica a nuestras necesidades futuras. El Mecanismo Conectar Europa apoyará esto, y la Comisión lanza hoy una nueva convocatoria de propuestas con un presupuesto de 800 millones de euros, con otra a principios de 2023.
La Comisión pondrá en marcha contratos de carbono por diferencia para apoyar la adopción de hidrógeno verde por parte de la industria y la financiación específica de REPowerEU en el marco del Fondo de Innovación, utilizando los ingresos del comercio de derechos de emisión para apoyar aún más el alejamiento de las dependencias rusas de los combustibles fósiles. La Comisión también está dando orientación sobre los acuerdos de compra de energía renovable y energía y proporcionará un servicio de asesoramiento técnico con el Banco Europeo de Inversiones. Para mantener y recuperar el liderazgo tecnológico e industrial en áreas como la solar y el hidrógeno, y para apoyar a la mano de obra, la Comisión propone establecer una Alianza de la Industria Solar de la UE y una asociación de habilidades a gran escala. La Comisión también intensificará el trabajo sobre el suministro de materias primas críticas y preparará una propuesta legislativa.
Para mejorar el ahorro y la eficiencia energética en el sector del transporte y acelerar la transición hacia vehículos de cero emisiones, la Comisión presentará un paquete de ecologización del transporte de mercancías, con el objetivo de aumentar significativamente la eficiencia energética en el sector, y considerará una iniciativa legislativa para aumentar la proporción de vehículos de cero emisiones en las flotas de automóviles públicas y corporativas por encima de un cierto tamaño La Comunicación de la UE Save Energy también incluye muchas recomendaciones a las ciudades, regiones y autoridades nacionales que pueden contribuir eficazmente a la sustitución de los combustibles fósiles en el sector del transporte.
