La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha presentado una nueva guía centrada en la preparación y el diseño de licitaciones públicas. Esta publicación forma parte de la tercera fase de actualización de su Guía sobre contratación pública y competencia, publicada originalmente en 2011, y tiene como objetivo principal incrementar la eficiencia del gasto público y fomentar una competencia más abierta y sana en los procesos de contratación.
El documento está dirigido a entidades del sector público
El documento está dirigido especialmente a entidades del sector público que actúan como demandantes de bienes y servicios. Con un enfoque práctico, la guía ofrece recomendaciones para que las decisiones de contratación tengan en cuenta su impacto en la competencia desde la fase preparatoria hasta la adjudicación. Según subraya la CNMC, un diseño adecuado de los procedimientos puede atraer a un mayor número de licitadores, prevenir acuerdos colusorios y obtener mejores precios, calidad e innovación, siempre bajo principios como la necesidad, proporcionalidad, objetividad y neutralidad competitiva.
Entre las principales recomendaciones se encuentra la importancia de realizar estudios de mercado y utilizar herramientas tecnológicas como la inteligencia artificial para mejorar la planificación. También se destacan medidas como la división en lotes, una estimación realista del presupuesto base, y la incorporación de cláusulas sociales y medioambientales compatibles con la competencia, así como la promoción de procedimientos abiertos. La guía pone un especial énfasis en la necesidad de evitar barreras de entrada que limiten la participación de pymes y nuevos operadores, garantizando una contratación pública más equitativa, inclusiva y eficiente.
Además, se recuerda que los pliegos deben informar sobre las consecuencias de las conductas anticompetitivas, y se anima a las administraciones a contar con el asesoramiento técnico de la CNMC en el diseño de los procesos. Esta actualización también incluye las aportaciones recogidas durante una consulta pública celebrada en 2023, en la que se identificaron los principales obstáculos a los que se enfrentan las pequeñas y medianas empresas al acceder a licitaciones.
Valoración positiva
Desde Aetram, consciente del papel fundamental que juega la libre competencia en la eficiencia del gasto público y la calidad de los servicios, se valora muy positivamente esta iniciativa de la CNMC. “Desde nuestra perspectiva, es crucial que los organismos públicos implementen estas recomendaciones de forma rigurosa, asegurando que las licitaciones no solo sean transparentes y accesibles para todos los operadores, incluyendo las pequeñas y medianas empresas, sino que también actúen como un motor de innovación y mejora continua. Defendemos la necesidad de erradicar cualquier práctica que distorsione el mercado o favorezca a intereses particulares, promoviendo así un entorno donde prevalezcan la excelencia, la calidad y el precio justo, en beneficio del usuario y del desarrollo económico sostenible”.
Con esta nueva guía, la CNMC refuerza su papel como actor clave en la promoción de una contratación pública más transparente, equitativa y orientada al interés general, capaz de generar un impacto positivo en la economía y en la prestación de servicios públicos.