Orientar y formar en las herramientas más adecuadas

“Como pone de manifiesto el inventario de datos existentes, existe una amplia gama de fuentes que proporcionan orientaciones diversas a distintos niveles. En un contexto en el que el nivel de preparación de las autoridades/operadores es muy variable en toda la UE, y sobre todo en el que la concienciación y la capacidad son escasas, la dispersión de las orientaciones puede obstaculizar la acción si no son accesibles/inteligibles . En consecuencia, los profesionales pueden tener dificultades para identificar y atender a los grupos de usuarios pertinentes y sus necesidades, con el riesgo de que se pase por alto a algunos usuarios”.

Recomendación Por ello, en el estudio se recomienda “proporcionar orientaciones consolidadas en un conjunto de herramientas prácticas, así como revisar y resumir las orientaciones existentes e identificar los enfoques y procesos preferidos que podrían utilizar los profesionales a nivel local, regional y nacional (por ejemplo, diseño o presupuestos participativos, uso de principios de diseño universal, estrategias de participación inclusiva o cocreación).

El objetivo sería estructurar diversas orientaciones procedentes de distintas fuentes para ofrecer a los profesionales un punto de partida más sencillo que les permita desarrollar sus conocimientos, tomar medidas para identificar los distintos grupos de usuarios pertinentes en su contexto y atender sus necesidades a medida que evoluciona el sistema de transporte. Para lograr un grado útil de coherencia, sería conveniente que este primer paso se diera a nivel de la UE y que los profesionales a niveles más locales se basaran en estas orientaciones y las adaptaran según proceda.

La Comisión podría evaluar si podrían aprovecharse las sinergias con las orientaciones elaboradas por el Observatorio de la Movilidad Urbana , que apoya el desarrollo de Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS), el Nuevo Marco de Movilidad Urbana de la UE, el Marco de Derechos de los Pasajeros y/u otras iniciativas en materia de igualdad y no discriminación . Dada la compleja interacción entre diferentes cuestiones, tendencias e iniciativas (por ejemplo, entre la descarbonización y la digitalización), una jerarquía de principios recomendada también podría ayudar a apoyar la aplicación de las orientaciones por parte de los profesionales.

Estrategias integradoras Como ejemplo de enfoque o proceso preferido que podrían utilizar los profesionales, podrían figurar las estrategias de compromiso integradoras :

- Orientación en una caja de herramientas práctica que subraye la importancia de preguntar a los usuarios sobre sus retos, y de escuchar y aprender de sus ideas y soluciones propuestas, tal y como destacaron los representantes de los usuarios durante la consulta a las partes interesadas. Aunque la revisión de estudios y análisis puede ayudar a proporcionar información de alto nivel sobre las necesidades, estos no sustituyen a escuchar directamente a los usuarios sobre su experiencia. Se trata de un recurso que no debe infravalorarse y que puede incorporarse a la toma de decisiones creando vías para que los usuarios participen más fácilmente. El apoyo de las autoridades para formalizar la representación/defensa de los diferentes usuarios permitiría un enfoque más coordinado, pero las actividades pertinentes para garantizar que los usuarios estén representados y sean escuchados también pueden ser emprendidas por el propio sector/industria del transporte.

- Enfoques para potenciar la participación de los usuarios , tales como:

1- Programar la participación en momentos del día/semana para aquellos con horarios de trabajo no regulares;

2- Proporcionar servicios de guardería y comida;

3- Pagar a los participantes por su tiempo;

4- Facilitar información en varios idiomas y en formatos accesibles para personas con discapacidad;

5- Ir al encuentro de las personas allí donde ya están;

6- Acoger a los participantes en lugares físicamente accesibles y a los que se pueda llegar en transporte público;

7- Complementar las opciones de participación en línea con actos presenciales para que las personas con escasos conocimientos informáticos puedan hacer aportaciones.

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