Lo que propone la CNE es que la obligación legal de mezclar biocarburantes con carburantes convencionales fije unos porcentajes mínimos obligatorios para el bioetanol y el biodiésel, pero que deje libertad a los operadores para alcanzar los límites máximos con el que elijan. El borrador elaborado por el Ministerio de Industria fija en el 1,9% la cantidad mínimoa de mezcla tanto de bioetanol como de biodiesel en 2008, un 3,4% en 2009 y un 5,83% en 2010.
Por su parte, la CNE, pretende que para cada categoría se establecerá una obligación mínima y así dejar al operador que alcance el objetivo total con el biocarburante que elija. Este organismo propone para 2008 un mínimo del 1,9% para el biodiésel y del 2% para el bioetanol y para 2009, del 2,7% y un 2,2%, respectivamente. A esto hay que añadir que la AOP (Asociación de Operadores de Productos Petrolíferos) había solicitado a la CNE que introdujera criterios flexibles a la hora de aplicar las mezclas de biocarburantes obligatorias.
En 2010, la mezcla mínima de biodiésel sería del 3,5% y la del bioetanol del 2,5%. De esta forma, se promueve el uso de los biocarburantes con criterios de "adecuación al mercado, eficiencia y beneficio para el consumidor", señala la CNE. Este organismo recuerda que el mercado de nuestro país tiene déficit de gasóleos y excede en gasolinas sobre todo de automoción, como consecuencia del proceso de dieselización del parque automovilístico.En el 2006 hubo 70% del total de los vehículos matriculados con motores diesel y como consecuencia de este proceso, la demanda total de gasolinas ha descendido un 22,4% en la última década, mientras que el gasóleo ha crecido el 91,3%.