Para Asintra ‘el anteproyecto de Ley Omnibús no es el lugar adecuado para una reforma de la LOTT’

Conclusiones

Las principales conclusiones de Asintra en este tema son:

- Siendo su objeto la transposición (parcial) de la Directiva 2006/123, y excluyendo ésta al transporte, no se estima que este proyecto de Ley sea el lugar adecuado para una reforma de la LOTT, que además no ha contado previamente con el debido proceso de dialogo con el sector.

- En todo caso, siendo el objeto principal de la Directiva 2006/123 el de eliminar trabas administrativas y burocráticas, si se incluye al sector del transporte de viajeros por carretera en el proyecto de Ley, debe de serlo para la supresión de trámites administrativos innecesarios y establecimiento de plazos breves en la resolución de trámites, al objeto de disminuir el intervencionismo público que impera en la regulación del Sector, especialmente en los servicios concesionales, con la finalidad de contribuir a que la oferta y la demanda se puedan ajustar con celeridad a la realidad cambiante.

En lo concerniente a las modificaciones concretas que, respecto de la LOTT, el proyecto de Ley contiene (art.21), la reforma que se pretende introducir respecto de los arts.18 y 19 de la LOTT, no solo no tiene razón alguna que la justifique, sino que no se ajusta al régimen jurídico del contrato de concesión de los servicios públicos regulares permanentes de uso general, en tanto que en éstos rige el sistema de tarifas obligatorias a cargo del usuario, así como que tales tarifas han de responder a la cobertura de todos los costes, principio éste que se elimina en el anteproyecto de Ley. Con ello, no solo se crea una indebida inseguridad jurídica para el concesionario, sino que esta propuesta de reforma únicamente puede contribuir al empobrecimiento del sector y desestabilización del sistema.

Para la Federación, no se comprende la necesidad de reformar los preceptos de la LOTT en cuestión, máxime aprovechando el proyecto de Ley de que se trata, así como atendiendo al fondo de las modificaciones que se introducen y al hecho de que, en cambio, se omite de esta reforma toda clase de modificaciones que redunden en la modernización y fomento del Sector.

Falta de consenso

En último término, se considera improcedente que una reforma legislativa tan significativa de la LOTT no sea previamente pactada con el Sector, habiéndose limitado Fomento a trasladar el texto del anteproyecto de Ley al objeto de que simplemente sea informado en el breve plazo otorgado, lo que impide la realización de una minuciosa, metódica y responsable labor de análisis por parte del Sector, con la consiguiente formulación de propuestas. Teniendo en cuenta que la LOTT es un texto legal que, en su día, fue objeto de consenso unánime con el Sector, y que las numerosas modificaciones que ha tenido desde su promulgación también han contado con dicho consenso, Asintra finaliza su informe destacando este negativo hecho referente a la total ausencia de participación del Sector en la elaboración de las modificaciones de la LOTT en cuestión.