CNC pone de manifiesto, en un informe emitido a raíz de la Ley Ómnibus, la necesidad de limitar "la posición de privilegio" de que disfruta Renfe Operadora y "su capacidad de utilizar los recursos públicos". Así, en opinión de la CNC, los criterios establecidos actualmente por el Reglamento del Sector Ferroviario (RSF) para prestar servicios de transporte de mercancías favorecen a Renfe, y no sólo porque es el operador "ya establecido" y porque cuenta con "la experiencia y los recursos necesarios" para prestar servicios. La Comisión afirma que el reglamento amplía a los servicios de transporte de viajeros los privilegios que la ley concedía a Renfe sobre mercancía. El texto del reglamento afirma que "cuando este mercado de pasajeros se abra a la competencia la operadora, conservará el derecho a explotar la capacidad de red ferroviaria que entonces esté utilizando y podrá solicitar que se le asigne capacidad adicional". La CNC advierte además de la dificultad que encuentran potenciales operadores para entrar en el mercado y estima que aún hace falta profundizar en "la eliminación de barreras innecesarias al acceso a la actividad".